本文摘要：节假日免费政策或造成收费年限缩短收费公路新政再行纳吉争议一份在交通部网站上公布的印发稿引起轩然大波。

节假日免费政策或造成收费年限缩短收费公路新政再行纳吉争议一份在交通部网站上公布的印发稿引起轩然大波。在5月8日上午发布的《收费公路管理条例(修正案印发稿)》中，一条条款沦为**的焦点：国家实行免费政策给经营管理者合法收益导致影响的，可通过必要缩短收费年限等方式不予补偿。一时间，关于惠民的免费政策变为了缩短收费年限的批评声不绝于耳。

事实上，在收费公路暴利和超时收费方面，仍然没获得有效地的监管。即使是2011年交通运输部等五部委牵头整治收费公路，也收效甚微。在广东，还包括被称作**钱收费公路的广深高速在内，多条高速公路收费不降反升;超时收费也因为多种回避手段而以求继续执行。

誓言暂停收费的收费公路据《收费公路管理条例(修正案印发稿)》表明，经营性公路的收费期限，按照交还投资并有合理报酬的原则确认，**宽不得多达25年。国家确认的中西部丰自治区、直辖市的经营性公路收费期限，**宽不得多达30年。国家实行免费政策给经营管理者合法收益导致影响的，可通过必要缩短收费年限等方式不予补偿。上述条款意味著随着节日免费政策的实行，经营性公路25年的收费期限或将缩短。

收费公路缩短年限早已有之，只是原因一逆再行逆。按理说，收费届满后，不管否偿还债都不应暂停收费，就算企业有损失，那在投资的时候就应当作好测算和风险评估。

交通运输部管理干部学院教授张柱庭回应。据当地媒体报道，2009年，山东省物价局、财政厅、交通运输厅牵头印发通报，缩短11段高速公路的收费期限，其中10条线路收费期限缩短5年，缩短后，届满时间皆为2014年年末;济南绕城高速南线收费2012年5月底届满之后又缩短5年，推迟至2017年5月28日;威乳高速公路，2010年12月收费单位更改为山东高速公路运营管理有限公司，收费期限至2032年12月19日。

此外，根据山东省政府研究国家发改委，表示同意缩短沈阳-海口高速公路烟栖段、青岛段、日照段以及青岛前湾港区2号疏港高速公路等4段高速公路收费期限5年;缩短沈阳-海口高速公路栖莱段收费期限4年零4个月。而在江苏，南京的宁马高速今年正好应当完结收费。宁马高速从1998年起收费，收费期15年，今年恰好届满。

不过，记者从交通部门了解到，宁马高速今年还会暂停收费。因为当初负债累累的建设贷款至今并未还完了。

宁马高速所属的南京公路集团，目前急忙申请人将收费期缩短。高速公路改扩建的问题应当有严苛的程序和具体的规则，随意动一动就要缩短收费年限是不适合的。要根据改扩建的投放、后期确认的收费标准和报酬期来展开。

改动《收费公路管理条例》的想法，应当是严苛规范收费期和收费标准，管理多年来收费公路的种种乱象，应当通过制度设计，减少收费标准，而不是之后去找借口，保持收费公路暴利的现状。经济学家马光远对媒体回应。暴利何时止刚过去的五一小长假3天，南京二桥的汽车通行量共计为32.5万辆，其中免费车辆占到80%。

一年四个节假日下来总计免职小客车通行费约是4500万元。南京二桥负责人告诉他记者。

南京二桥一年的收费额是8亿元。2011年，沪浅两市A股19家高速公路上市公司发布的年报表明，平均值毛利率高达56.08% ，**的重庆路桥毛利率甚至超过了91.14%。一般来说被人们称作暴利的房地产，毛利率一般也只保持在40%以下。

从行业整体来看，高速公路行业的平均值毛利率大大多达房地产行业。而广深高速全长120余公里，日均路费收益约1011万元，堪称是日入千万。某种程度在广东，某高速公路收费站一年收益649万元，却只拿走31万元还贷，所以全部偿还银行贷款必须756年。

中投顾问研究员蔡建明此前分析称之为，在高速公路的收益中，地方政府占到了大头，这造成地方政府与利益集团将公路当作牟利工具。以早就转入盈利期的广深高速为事例，并未到30年期限的纯盈利期，广东省政府方分利52.5%、投资方分利47.5%。政府应当扮演着一个均衡各方利益的角色，收费公路涉及用路人、银行、投资者等几方利益，一方面要认同节假日免费通行政策，另一方面也要考虑到金融秩序以及投资者权益。

张柱庭回应.。

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